蓝区建设 |《威海市蓝色经济区发展规划（2016-2025年）》解读·统筹发展篇

       蓝色经济打破了“海与海 陆与陆”海陆分离的传统观念，强调陆海统筹、一体发展，并在陆海统筹中实现经济、社会、文化和生态的协调发展。

       基于此，此次出台的《威海市蓝色经济区发展规划（2016-2025年）》提出“五个统筹”——产业统筹、创新统筹、生态统筹、资源统筹、开放统筹，将蓝色经济与全市发展通盘考虑，全力锻造蓝色经济发展新动能。

促进海洋一二三产深度融合

推进陆海产业统筹发展，是把握世界海洋经济发展新趋势、拓展陆海发展新空间、引领陆海一体发展的必然选择。

为加快产业统筹，规划提出围绕产业升级、链条延伸和结构优化，以“四新”促“四化”，通过新技术、新产业、新业态、新模式，实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，加快促进海洋一二三产深度融合，积极创建国家海洋经济示范区，构建富有活力和较强竞争力的现代海洋产业体系，打造国家海洋高技术产业基地和海洋高端产业聚集区。

优化提升海洋传统产业，是推动蓝色经济提质增效的重要方面。按照规划，威海市将深入实施“海上粮仓”工程，以发展生态、高效、品牌渔业为方向，改变相对粗放的生产经营方式，打造海洋传统产业转型升级引领示范区。

——近海捕捞方面，探索实施近海捕捞产量负增长政策，严格执行伏季休渔制度、捕捞业准入制度和海洋渔船控制制度，推行渔船渔民组织化管理，探索实施限额捕捞试点，推广选择性好、高效节能、安全环保的标准化渔船渔机渔具，提升渔船装备和现代化水平。

——海水增养殖方面，加快养殖结构调整步伐，制定养殖水域滩涂规划，科学划定养殖区、限养区和禁养区，大力发展资源节约型、环境友好型、生态保育型养殖模式，扩大放流增殖规模，发展海水健康养殖，推动从浅海养殖向深海拓展，打造中国标准化生态高效海洋牧场。

——渔业服务及其他方面，加快培育一批突破性海水养殖新品种，建立大宗渔货交易市场，吸引国内外渔货在威海集散地交易，推广和建立水产品质量安全追溯体系，打造一批一园多主体、全产业链、立体生态循环型现代渔业园区。

——港口物流方面，完善国际国内运输网络，以客货运输为服务对象，以港口经济为抓手，以临港经济和保税区为驱动，全面构建跨国物流大通道，加快形成互联互通的国际智慧商贸物流网络。

推动产业向价值链高端发展

在提升传统产业的基础上，规划还提出培育壮大海洋优势产业，聚焦国内外市场和资源，以规模化、精细化、高端化为目标，以自主创新为动力，推动新旧动能转换，不断增强海洋优势产业核心竞争力，推动产业向价值链高端发展。

海洋水产品精深加工方面，依托山东半岛蓝色经济区海洋食品产业联盟，推动海洋食品产业精细化发展，建设全国知名的海洋食品生产加工与销售基地，打造国际知名的海洋食品名城。

远洋渔业方面，推进深远海发展战略，鼓励本地海洋产业园区和渔业企业走出去，探索在“一带一路”沿线国家设立海洋渔业国际合作试验区（产业园）和国际远洋渔业示范基地。

船舶修造及配套方面，加速船舶工业转型升级步伐，压缩淘汰落后产能，提高自主研发能力。推动船舶修造及配套制造业高端化发展，形成高附加值船舶、智能船舶及配套产业协调发展的新型船舶工业体系。

海洋休闲装备方面，发挥区域产业优势，推动海洋休闲装备制造业集群化发展，构建以碳素和玻璃钢材料、鱼竿成品、钓具配件、钓具制造装备、玻璃钢船艇等为支撑的海洋垂钓装备产业链，打造中国钓具之都和全国最大的海洋休闲装备制造基地。

培植蓝色经济新增长点

“突破发展海洋新兴产业”是此次规划中的重要内容。依托现有产业基础和优势资源，威海市将积极扶持新动能，大力培育海洋新兴产业，引导重点领域跨越发展，培植蓝色经济新的增长点。

海洋智能装备制造方面，推动海洋制造走向海洋智造，完善海洋高端装备制造产业体系，大力发展海洋仪器仪表、海洋机器人和智能装备及配套，提升设计能力和配套系统水平，实现装备制造的高端化、自主化、智能化和集成化发展，建设威海海洋能装备制造基地。

海洋生物医药及制品方面，加强海洋生物技术研究，推动海洋功能性产品、海洋生物医药和其他海洋生物制品的突破式发展，打造全国重要的海洋生物制品产业基地。

海洋文化旅游方面，坚持全域海洋文化、休闲旅游一体化发展理念，持续推动文化、体育与旅游、养生深度融合发展。

海洋健康体育方面，发挥海岸线长、环境优美的资源优势，培育拓展健康养生和体育健身等新兴产业。

       海洋新材料方面，以关键核心技术研发和海洋产业应用为突破口，培育研发海洋新材料，开展高性能、耐腐蚀、能适应特定使用环境的海洋新产品、海洋新技术研发，重点发展海洋防腐防污材料、海洋生物质纤维材料、海洋用高性能高分子材料、海洋无机功能材料等。

       海洋节能环保方面，大力发展海洋环保设备制造，研究开发海洋能源节约、清洁生产技术装备和产品，提高船舶废水处理及循环利用、海上工程废弃物处理、溢油处置等技术装备水平。开发清洁生产和再生资源利用技术，培育海产品废弃物利用等循环经济产业链条。突破海水淡化及装备制造、海水直接利用等领域，加快海水综合利用产业化。

规划还提出，培育海洋产业新业态、新动能——加快互联网在海洋领域的全面运用，大力发展涉海军民融合产业，加快发展交易、会展、中介等新型涉海服务业态，推动海洋经济与金融融合发展。

推动蓝色经济多维度立体融合

统筹发展，是多维度的立体融合。为实现陆海统筹发展、一体发展，在优化产业统筹的同时，规划还明确了创新统筹、生态统筹、资源统筹、开放统筹的方向和举措。

为实现创新统筹，跨越发展，规划提出健全科技创新体系，深化创新管理体制，创新人才保障机制，抓好公共服务、技术研发、成果转化等各类平台建设，增强蓝色经济发展动力。

着眼于生态统筹，绿色发展，规划提出要树立生产、生活、生态“三生共融”理念，加强海洋生态保护，倡导绿色低碳发展，实施生态修复工程，规范海洋监控治理。加强海洋防灾减灾，促进海洋经济与资源环境的协调发展，创建国家级海洋生态文明示范区。

立足资源统筹，集约发展，规划提出实施海陆统筹，强化海域、交通、能源、信息等要素资源的有效配置与功能协同，高效利用海域资源，完善陆海交通设施，优化能源供给结构，健全信息服务体系，推动蓝色经济协调、持续、快速发展。

在开放统筹方面，威海市将坚持把深化改革作为蓝色经济区建设的强大动力，提升对外开放水平，强化蓝色经济区建设与“一带一路”“中韩自贸区”等国家战略的深度融合，不断增强蓝色经济活力。