【基地原创】打通中韩标准、示范‘一带一路’

《初一的日出》 

在欢度2017年农历新年之际，我们意识到了这个世界处在了一个历史的十字路口。一方面，中国国家主席习近平第一次以中国国家主席的身份应邀出席了1月17日在瑞士达沃斯召开的第47届世界经济论坛（WEF·达沃斯论坛）的开幕式，并发表了题为《共担时代责任共促全球发展》的主旨演讲；另一方面，1月20日，在美国首都华盛顿举行的美国第45届总统就职典礼中，特朗普总统在他的就职演说中反复提到“美国优先（America First）”来承诺“使美国再次伟大！”这个愿景，并把“保护贸易主义”作为其鲜明的旗帜。在人类面对的全球经济危机面前，世界第一和第二经济体做出了截然不同的选择。在这样的一个时代，我们每一个主体都不得不去问一个非常重要的的问题，那就是：“世界将何去何从：冲突？还是达成一致？

“这是最好的时代，也是最坏的时代。”习近平主席在达沃斯论坛主旨演讲中，引用英国文豪查尔斯·狄更斯的这句名言做为开场白，也着实反映了这确实是一个充满着矛盾和不确定性的时代。在克劳斯·斯瓦布（Klaus Schwab）宣告人类即将面临《第四次产业革命》的洗礼之后，人们确信在不久的将来，人类将在所有领域经理一次前所未有的体验和巨大变化，而这种巨大的转型期现象，是狄更斯在《双城记》中描述的第三次产业革命之后伦敦和巴黎经历的混沌和不确定性所无法比拟的。这场全新的工业革命带来的转型期现象中的最大特点之一就是，由于人工智能（AI）、物联网（IoT）、3D打印、生物打印、基因编辑、自主驾驶汽车（AV）等革命性技术的出现，导致既有的制度、规范、规则、标准、习惯等范式面临危机、甚至崩溃，急需创造与时俱进的新的制度、标准等范式来填补其空缺。

众所周知，中国经济开始进入从高速增长向中高速过渡的“新常态”阶段，而“新常态”的另一个特征是通过不断的经济结构性改革，实现从要素驱动、投资驱动转向创新驱动的经济增长。为此，为了实现供给侧结构改革和中国制造2025政策，李克强总理提出了《大众创业万众创新》的号召，最终目的是以所有人的创业精神和创造力作为“新常态”经济发展的主要动力和引擎。在这个过程中，中国政府重新认识了标准化的重要性，并正在大力推进和深化标准化改革。为此，在2015年3月国务院印发了关于《深化标准化工作改革方案》的通知，并把标准化工作提升到了前所未有的战略高度。对标准化的重要性的认识在不断的提高，这种意识的转变可以从流传非常广泛的下面这段话中也可以略知一二：“三流企业做产品，二流企业做品牌，一流企业做标准。”另外，习近平主席给2016年9月12日在北京举办的第39届国际标准化组织（ISO）大会发来贺信，而李克强总理亲自出席大会开幕式并在致辞中强调，“要把标准化工作放在更加突出的位置，以标准全面提升推动产业升级，形成新的竞争优势，促进经济中高速增长、迈向中高端水平”。从这一细节也能看出国家最高领导层对标准化工作的关心和重视。除此之外，为了支持中国政府正在大力推进的“一带一路”政策，推进“一带一路”建设工作领导小组办公室在2015年10月22日发布了《标准联通“一带一路”行动计划（2015—2017）》。在这样的大背景下，如果能在《中韩自贸协定》框架内通过中韩双边标准化合作成功打通中韩标准，那么这就可以成为示范“一带一路”，其意义非常重大。即，在迎接第四次产业革命的这个时点，如果成功开拓中国与韩国间的标准化合作（以后可以延伸到东北亚标准化合作），将帮助中韩两国企业共同提高在第四产业革命时期的全球产业链中的竞争优势，并可以把握先机引领和主导21世界新的标准的制修订。这将成为双边标准化合作的成功典范，也是可以实现双赢的战略决策。

然而，在中国与韩国在即将迎接建交25周年之际，虽然中国已成为韩国的最大贸易国，而且其交易规模增长了37倍，中韩之间在标准化方面的合作水平则与其交易规模不相匹配，严重制约了两国贸易的进一步发展和升级。中国与韩国之间还存在很多包括技术性贸易壁垒在内的各种壁垒，这不仅影响中国与韩国之间的贸易往来，也在阻碍着中韩，以及包括日本在内的东北亚区域经济一体化进程。特别是在2015年6月1日中韩两国签署《中韩自贸协定》之后，关税壁垒将在未来20年逐步取消，而非关税壁垒的重要性则与日俱增。由于中韩两国的拥有不同的标准体系，而且采用不同的技术法规、标准和合格评定程序，在未来一段时间内，技术性贸易壁垒将成为两国企业贸易往来最大的障碍。在韩国标准协会（KSA）2016年6月发布的研究报告《韩中国家标准（ＫＳ－ＧＢ）的主要特征、差异及问题分析》中也提出，国家标准之间一致性程度低（0.0%-11.2%）将持续地成为两国之间的贸易壁垒的主要来源，中韩之间急需开展标准化方面的合作和共同研究。先从韩国的角度出发，及时了解作为韩国第一大出口国的中国标准，以及技术法规和合格评定程序，并积极促进有关技术性贸易壁垒方面的共同研究和合作已成为刻不容缓的国家课题；而从中国的国家利益的角度看，中韩之间的标准化合作要超越彼此保护自身市场的层面，要上升到共同引领和主导象征第四次产业革命的信息技术和新产业的国际标准的制修订，最终通过标准联结韩国的“欧亚计划”和中国的“一带一路”国家战略，实现《共担时代责任共促全球发展》的历史使命。所以，对中韩两国而言，促进两个国家之间全方位的标准化合作是互利共赢的战略选择。

“这是最好的时代，也是最坏的时代。”又是查尔斯·狄更斯所著的《双城记》的序文，而紧接着的一句话是：“这是智慧的时代，也是愚蠢的时代。”是的！虽然这个时代看似是一个充满着矛盾和不确定性，怀疑和黑暗，以及绝望的冬天，但就像我们即将迎来充满着信任和光明的希望之春一样，中国与韩国的标准化合作，就像无心种下的一个种子一样，将为中国与韩国、东北亚以及世界提供新的标准和方向，共同开创一个智慧的时代。最后，也衷心祝愿中国与韩国在21世纪新的时代，为共担时代责任、共促全球发展，在列入《中韩自贸协定》的地方经济合作示范城市威海和仁川自由经济区，以标准化为主题共同谱写《新双城记》。

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------

2017年开始，中韩自贸区研究基地焕然一新。除了中韩聚焦新闻，韩国TBT/SPS通报，中韩标准化合作动态，标准创新，威海中心 等板块之外，推出了基地原创、专家专栏 等独家原创栏目和内容。请大家持续关注！